Проведение аттестации рабочих мест: требования, этапы и результаты процедуры

Согласно законодательству Российской Федерации, каждый работодатель обязан производить аттестацию своих рабочих мест. Но зачем это необходимо и когда следует это делать? Рассмотрим, какие последствия могут возникнуть при отказе от этой процедуры, а также какие преимущества принесет регулярное проведение аттестации для организации. В данной статье мы постараемся вникнуть в детали процесса аттестации рабочих мест и дадим советы о том, куда можно обратиться за получением качественной услуги.

Каждый работодатель по закону обязан проводить мониторинг условий труда с целью выявления нарушений, опасных для жизни и здоровья своих работников. В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" это обязательство означает проведение аттестации рабочих мест. Данный процесс осуществляется для оценки уровня опасности производственных факторов и минимизации их воздействия на сотрудников. В настоящее время в законодательстве можно встретить иным термин - "специальная оценка условий труда" или СОУТ. Однако он пока не получил широкого распространения, поэтому часто используется более привычное название - аттестация рабочих мест. В нашей статье мы тоже воспользуемся этим названием для удобства читателей.

Если в компании совершаются изменения, включая ввод новых рабочих мест и оборудования или изменение технологических процессов на производстве, работодатель обязан провести внеплановую аттестацию рабочих мест, даже если есть действующая декларация соответствия.

В случае выявления нарушений трудового законодательства во время федерального надзора, работодатель также может получить предписание провести внеплановую специальную оценку условий труда.

Проведение аттестации рабочих мест не только помогает предотвратить нарушения работодателя и избежать штрафов, но также может повлиять на экономию при страховых взносах. Компании, которые выбирают проведение специальной оценки условий труда, могут получить скидку до 40% на тарифы обязательного социального страхования. Добровольная аттестация рабочих мест также выгодна для бизнеса.

Важно знать, что СОУТ отличается от аттестации рабочих мест по наличию этапа идентификации потенциально вредных и/или опасных производственных факторов. Этот этап включает изучение предоставленных работодателем данных, обследование рабочих мест и опрос работников или их руководителей.

Основная цель аттестации заключается в устранении выявленных нарушений в условиях труда, которые могут угрожать жизни и здоровью работников. Например, нарушения могут возникнуть из-за неполадок в работе оборудования или отклонения показателей от нормы, таких как концентрация вредных веществ в воздухе, воде и т.п. Комплекс мер, перечисленных выше, реализуется поэтапно, включая подготовку к проведению оценки условий труда, идентификацию и декларирование опасных производственных факторов, исследование выявленных нарушений и оценку полученного результата.

Результаты мониторинга помогают работодателю привести условия труда к норме в случае их несоответствия.

Любой бизнес нуждается в аттестации рабочих мест, но есть организации, для которых это необходимо как никогда. К таковым относятся предприятия, где сотрудники работают:

• с использованием сложного технологического оборудования;
• с оборудованием, работа которого сопряжена с повышенным риском для работника, либо находится под высоким напряжением, или же связанным с радиационным заражением;
• с транспортными средствами, с операциями по эксплуатации и транспортировке опасных веществ (химикаты и т.п.).

Данные Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО) говорят о том, что ежедневно на рабочих местах в мире травмы получают более двух миллионов человек, а количество смертей от профессионального травматизма составляет в среднем около 6000 человек в день. Увы, многие данные о трудовых условиях по-прежнему остаются неизвестными.

Касательно России, в большинстве случаев пострадавшими от травм на рабочем месте являются работники с большим опытом, которые могут оказаться очень трудно заменить в случае ухода из компании.

Проводить оценку условий труда может только организация, отвечающая определенным критериям. Федеральный закон № 426-ФЗ устанавливает, что организация должна иметь не менее пяти сертифицированных экспертов, включая по крайней мере одного со специализацией в области гигиены труда, общей гигиены или санитарно-гигиенических лабораторных исследований. В структуре этой организации должна быть испытательная лаборатория, аккредитованная на проведение измерений вредных и (или) опасных производственных факторов. Более того, организация должна быть включена в реестр компаний, проводящих специальную оценку условий труда (размещен на сайте Минтруда России) или в реестр компаний, оказывающих услуги в области охраны труда и правом проведения специальной оценки условий труда по переходным положениям (статья 18 Федерального закона № 426-ФЗ).

Обязательную аттестацию рабочих мест работодатель проводит согласно требованиям Федерального закона № 426-ФЗ. Оценка условий труда на рабочем месте осуществляется не реже, чем раз в пять лет. Данный период рассчитывается от дня утверждения отчета о результате предыдущей оценки. Аттестация благотворно сказывается на атмосфере в коллективе, подчеркивая заботу руководства о своих подчиненных.

К несчастью, оценка человеческого фактора, такого как халатность, оказывается более сложной задачей, поскольку имеет нечисловую характеристику. Однако профессиональные эксперты способны распознать явные нарушения законодательных требований со стороны персонала, и сделать соответствующие выводы. Таким образом, систематический мониторинг условий труда и оперативное устранение несоответствий позволяет избавить организацию от многочисленных негативных последствий.

Аттестация рабочих мест – процедура, которая проводится в соответствии Федеральным законом № 426-ФЗ и приказом Минтруда России от 24 января 2014 года № 33н. В ходе аттестации необходимо выявить и устранить потенциально опасные и вредные производственные факторы. Как же происходит сама процедура СОУТ и какова роль поставщика услуг по аттестации рабочих мест?

Комиссия по проведению СОУТ, состоящая из специалистов по охране труда, представителей профсоюза и работодателя (или самого работодателя, если он является ИП), создается по инициативе работодателя. Комиссия утверждает график и перечень работ, после чего проводится проверка условий труда для выявления потенциально вредных и опасных факторов.

В процессе проведения аттестации могут быть идентифицированы следующие факторы: качество воздуха в рабочей зоне, уровень освещенности, наличие виброакустических факторов, интенсивность излучений, напряженность электромагнитных полей, параметры микроклимата и влажности, а также степень тяжести и напряженности трудового процесса.

Эксперты учитывают результаты прошлой аттестации, статистику несчастных случаев на производстве и предложения работников. На основе полученных данных поставщик услуг по аттестации рабочих мест составляет отчет и дает рекомендации по устранению выявленных опасностей. Сотрудники также могут быть обучены правилам безопасности, чтобы не попасть в опасные ситуации на рабочем месте.

Работодатели не производят выявление потенциально вредных и опасных факторов на рабочих местах сотрудников, которые занимают должности, включенные в списки, учитывающиеся для досрочного назначения страховой пенсии по старости или выплаты компенсации за вредность труда. Кроме того, идентификация вредных и опасных производственных факторов не проводится на рабочих местах, где их наличие заранее было установлено экспертами при проведении аттестации или СОУТ.

Если в процессе проверки были обнаружены вредные и (или) опасные факторы, они должны быть отправлены на исследование испытательной лаборатории, экспертам или другим уполномоченным лицам. В случае необходимости производится измерение показателей.

Эксперты после испытаний производственных факторов классифицируют условия труда на рабочем месте по степени вредности/опасности к классам и подклассам. Условия труда подразделяются на четыре класса:

• Оптимальные — опасности нет или она в пределах нормы;
• Допустимые — наблюдается воздействие вредных факторов, степень которого не превышает уровни, установленные нормативами, а вредность, связанная с работой, исчезает после отдыха (например, усталость глаз);
• Вредные — уровень воздействия вредных факторов превышает нормативные значения и может вызвать профессиональные заболевания, грозящие временной или постоянной потерей трудоспособности (к примеру, профессиональная тугоухость у лиц, работающих в условиях повышенного уровня шума);
• Опасные — сопровождающее выполнение профессиональных обязанностей воздействие вредных факторов, которое может вызвать острое заболевание или создать угрозу жизни (например, травмы у промышленных альпинистов).

Результаты СОУТ предоставляются в виде отчета, который содержит информацию о компании, проводившей анализ, перечень рабочих мест и обнаруженных на них опасных или вредных факторов, протоколы испытаний и измерений, карты оценки условий труда, содержащие сведения о классификации (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах, сводную ведомость специальной оценки условий труда, перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда, а также заключение экспертов.

Не позднее, чем через 30 календарных дней после утверждения отчета, результаты СОУТ знакомятся сотрудниками и размещаются работодателем на сайте организации в открытом доступе. После этого принимаются меры по улучшению условий труда, например, устраняется неисправность приборов или выдается компенсация в виде увеличения заработной платы, пенсии, предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, дополнительного страхования и т.д.

Весьма занимательный факт!

В соответствии с мировыми исследованиями, каждый доллар, вкладываемый в обеспечение безопасности и гигиены труда, может потенциально принести предпринимателю пользу в виде более чем вдвое превышающего изначальную сумму положительного экономического эффекта.

Оформление и продолжительность действия декларации соответствия условий труда

В случае, когда аттестация рабочих мест на предмет опасных или вредных производственных факторов не выявила никаких нарушений, работодатель должен подать декларацию о соответствии условий труда государственным нормам охраны труда в местный орган исполнительной власти, ответственный за контроль соблюдения трудового законодательства. Юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют несколько способов подать декларацию о соответствии условий труда:

• лично в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по месту нахождения;
• почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении;
• через заполнение формы декларации на официальном сайте ФС по труду и занятости.

Действие этой декларации продолжается в течение 5 лет с момента утверждения отчета об аттестации. Если в течение действия декларации произойдет несчастный случай на производстве с кем-то из работников, будет зафиксировано профессиональное заболевание или нарушение требований охраны труда (кроме случаев, когда вина лежит на третьих лицах), то действие декларации прекращается. Меры, по этому поводу, принимаются уполномоченным органом исполнительной власти. Его представители обязаны указать это в реестре деклараций не позже, чем через 10 дней после происшествия. Если в течение 5 лет действия декларации не было обнаружено вышеупомянутых происшествий, ее действие продлевается на следующие 5 лет.

Фото: freepik.com